El Gobierno abrió una discusión que puede cambiar quién controla las direcciones regionales de entidades como el SENA, el ICBF e Invías. Un proyecto de decreto publicado por el Departamento Administrativo de la Función Pública propone eliminar el concurso público y abierto que hoy se exige para conformar las ternas de aspirantes.
El borrador fue publicado para comentarios el 23 de octubre de 2026 y se conoció públicamente este martes 27. No es una norma vigente: todavía puede cambiar y solo produciría efectos si es firmado y publicado como decreto.
Qué cambia en la selección regional
El Decreto 1083 de 2015, vigente, ordena que los directores o gerentes regionales sean escogidos por el gobernador de una terna enviada por el representante legal de cada establecimiento público. Esa terna debe salir de un proceso de selección público y abierto.
El procedimiento actual exige considerar mérito, capacidad y experiencia. También contempla pruebas, entrevista y valoración de antecedentes, bajo criterios de objetividad, transparencia, imparcialidad y publicidad.
La propuesta mantiene la terna y la elección del gobernador, así como los requisitos de formación y experiencia. La modificación central está antes de esa decisión: el representante legal de la entidad podría integrar directamente la terna entre personas que cumplan el perfil, sin adelantar el concurso abierto.
El nombramiento y la remoción quedarían a cargo del representante legal de la entidad, de acuerdo con la selección realizada por el gobernador. Cuando una regional cubra más de un departamento, intervendrían los gobernadores correspondientes.
Los concursos en curso quedan en el centro de la controversia
El proyecto también abre un frente inmediato para las convocatorias que ya están en marcha. Según el texto conocido por Caracol Radio, esos procesos podrían darse por terminados si la modificación entra en vigor.
Ese punto afecta a aspirantes que han participado en etapas de selección y puede producir discusiones sobre debido proceso y confianza legítima. La existencia del borrador no cancela por sí sola ninguna convocatoria: para conocer el efecto real habrá que revisar el texto definitivo, sus reglas de transición y las decisiones que adopte cada entidad.
El argumento del Gobierno
La justificación gubernamental parte de la naturaleza de estos empleos. Al ser cargos de libre nombramiento y remoción, el Ejecutivo considera que el concurso fue una exigencia reglamentaria que introdujo rigidez en posiciones de dirección y confianza.
Ese argumento no equivale a eliminar todos los filtros. El borrador conserva el cumplimiento de los manuales de funciones y de los requisitos de estudio y experiencia. La controversia está en si esos requisitos son suficientes o si el concurso abierto ofrece una barrera adicional frente a la discrecionalidad política.
La lectura de poder: dos llaves para los nombramientos
La reforma no entrega todo el control a los gobernadores. En la práctica, crea una decisión de dos llaves: la cabeza nacional de cada entidad define quiénes llegan a la terna y el gobernador escoge entre esos nombres.
El cambio fortalecería la negociación entre el Gobierno central y los mandatarios departamentales alrededor de cargos con presupuesto, presencia territorial y capacidad de contratación. SENA, ICBF e Invías son entidades con alta visibilidad regional, por lo que la forma de escoger a sus directivos tiene consecuencias administrativas y políticas.
También cambia el costo público de la decisión. Con concurso abierto existe un expediente de pruebas, puntajes y antecedentes; con una terna integrada directamente, el debate se desplaza hacia la idoneidad de los nombres propuestos y la responsabilidad política de quienes los seleccionan.
Qué sigue
El proyecto aparece en la sección de proyectos normativos de Función Pública. Mientras permanezca en consulta, el régimen actual continúa vigente.
La señal definitiva estará en tres elementos: si el Gobierno conserva la eliminación del concurso, qué tratamiento dará a las convocatorias en curso y qué mecanismos de publicidad incorporará para la conformación de las ternas. Hasta entonces, hablar de nombramientos definidos o concursos cancelados es prematuro.
Fuentes: Departamento Administrativo de la Función Pública, proyectos normativos; Decreto 1083 de 2015, régimen vigente; Caracol Radio; y El Espectador. Imagen destacada: reunión de gobernadores de Colombia, noviembre de 2023; Fotografía oficial de la Presidencia de Colombia / César Carrión, vía Wikimedia Commons, dominio público. Fotografía de archivo.
